En el següent article es desenvoluparà la història del comerç exterior a Mèxic, les diferents etapes i la respectiva evolució fins als nostres temps.
El comerç exterior proveïdor de productes diversos arreu del món.
Història del comerç exterior a Mèxic
A continuació es farà un relat del comerç exterior, des de l'etapa revolucionària fins als nostres temps. Això amb la intenció de mostrar una impressió succinta de l'evolució de les duanes i de la història del comerç exterior a Mèxic.
Etapa Revolucionària
En el període comprès entre els anys del 1910 al 1917, aquest tipus d'activitat va ser incidida negativament a causa de la realitat pròpia del país gràcies a la Primera Guerra Mundial. El lapse de la Revolució Mexicana de l'any 1917 al 1922, es va distingir pel decreixement en l'obtenció de les duanes del país.
Això va portar com a conseqüència que el govern intentés superar aquesta situació comercial exterior per mitjà de polítiques de recaptació d'impostos i sol·licitud de préstecs.
L'any 1916 es va fer publica la llista amb la nova tarifa d'aranzels, on l'únic producte no permès era l'opi. Es van disminuir els impostos als productes de primera necessitat i se'n van incrementar per als articles considerats de luxe.
El govern de llavors liderat per Carranza continu als seus inicis amb la cultura de cobrar alguns dels seus ingressos en metàl·lic, en general, els que tenien relació amb el comerç exterior.
Mentre que les aportacions internacionals es pagaven en paper moneda. Aquestes tarifes d'importació el govern les va disminuir respecte a aquests drets dels productes que es consideraven indispensables per al consum de la població.
Sempre que aquestes no fossin fabricades a l'interior del país o quan la producció nacional no fos capaç de produir-les suficientment. Minimitzant així la protecció a les indústries nacionals i privilegiant una protecció racional a les indústries viables.
No obstant això, es va tractar de facilitar el comerç entre Mèxic i els Estats Units d'Amèrica; però, les relacions comercials entre ambdós països a causa de la situació d'inestabilitat interna que es vivia aleshores, va quedar suspesa.
Efectes de la Primera Guerra Mundial a la història del comerç exterior a Mèxic
De la mateixa manera, les restriccions imposades dels països que van participar directament a la primera guerra mundial, que van ser activades sobre el comerç internacional, van acorralar el govern.
Aquest va haver de col·locar tarifes diferents sobre el comerç. Això amb l'objectiu de donar avantatge a aquells governs que no van col·locar restriccions al comerç exterior amb Mèxic.
Ordenament jurídic
En fer memòria, el 5 de febrer de 1917 va ser publicada la Constitució Política dels Estats Units Mexicans, pel president Venustiano Carranza, això arran dels moviments revolucionaris de l'any de 1910.
Aquest text encara en vigència, que conté els lineaments de les polítiques econòmiques, de creixement i de comerç exterior entre altres consideracions importants, en el pas del temps ha tingut al voltant d'unes 200 reformes.
Decrets
En aquest mateix ordre d'idees, el 15 de febrer de 1918 Venustiano Carranza va promulgar un decret l'ús de les seves plenes facultats. El mateix, va ser publicat al diari oficial de la federació del 20 de febrer del mateix any.
S'hi estableix la creació de la figura de l'agent aduanal i delimitava els lineaments específics l'actuació dels que actuaven en total representació en les activitats duaneres. Per implementar aquest moviment era requisit comptar amb l'aprovació de la secretària d'hisenda.
Aquest ordenament jurídic es va reglamentar per mitjà d'un instrument relatiu de data 7 de maig de 1918. Malgrat això, ambdós artefactes legals es van derogar per decret el 20 de maig d'aquell mateix any.
En el seu lloc s'insto a utilitzar l'ordenança de l'any 1891. Més endavant, es troba la Llei d'agents duanals del 27 d'agost de 1927, la qual regia l'actuació de l'agent aduanal.
Igualment, podem parlar de tres normatives relacionades de data 18 d'abril de 1928, 29 de desembre de 1928 i 19 d'agost de 1935. S'hi van consagrar els principis emmarcats a la llei d'agents duanals de 1927.
L'any 1919 es promou una iniciativa que tracta del petroli i combustibles minerals, per tal de regular-ne l'explotació.
Amb la presidència a mans d'Álvaro Obregón l'any 1922 s'aconsegueix un equilibri fiscal sense acudir a mesures dràstiques. Aquest crea les bases per a l'explotació del petroli, les quals van formar part dels principis constitucionals.
Etapa postrevolucionària en la història del comerç exterior a Mèxic
L'any de 1929, la Llei duanera en vigència va intentar modernitzar i fer més fàcils els procediments per al despatx de les mercaderies a les duanes. Juntament amb ella es va intentar estandarditzar una sola tarifa dels diferents impostos.
Aquesta llei va ser derogada per la nova Llei duanera de l'any de 1935, en la qual es va introduir un nou ordenament jurídic per regular les operacions dels agents duanals.
El novembre de l'any 1931, sorgeix al país el Reglament Interior de la Direcció General de Duanes i el Reglament Interior de la Secretària d'Hisenda. En un dels seus dictàmens s'expressa la direcció de duanes com a part dels establiments físics de serveis generals.
Això per tal de realitzar la funció d'administrar, coordinar i fiscalitzar els impostos, drets i aprofitaments duanals.
Codi duaner
El codi duaner dels Estats Units Mexicans del 30 de desembre de 1951, que va estar vigent fins a l'any de 1982. Bàsicament en el període de substitució d'importacions.
Aquest indicava les locaciones per realitzar de la introducció o extracció de mercaderies, els casos en què aplicaven excepcions per comerciar amb els països, els requeriments especials.
També les prohibicions, la documentació per a les operacions i els productes subjectes a contribucions duaneres.
Al títol XVIII, va ser el marc jurídic utilitzat per regular les operacions dels agents duanals. Després es va reemplaçar per la Llei duanera del 28 de desembre de 1984.
Aquesta va estar vigent fins que va ser revelada la Llei duanera del 15 de desembre de 1995, la qual va entrar en vigència l'1 d'abril de l'any 1996.
Llei duanera vigent
Aquesta llei duanera és la que es troba en vigència actualment, malgrat això, s'ha modificat en més de 12 oportunitats.
Dacord amb les necessitats de control, facilitació i ús de la tecnologia dinformació. Aquesta ha estat modificada recentment i la seva publicació data de desembre de l'any 2013.
L'evolució del marc jurídic és clau per adaptar-se als canvis polítics, socials i tecnològics
Amb l'entrada en vigència de la Llei Orgànica de l'Administració Pública Federal, el 29 de desembre de 1976, es donen lloc a noves normatives de la Secretària d'Hisenda i Crèdit Públic, això només un any després.
Hi queda integrada la Sotssecretaria d'Hisenda i crèdit públic, la Sotssecretaria d'Ingressos, la Sotssecretaria d'Inspecció Fiscal a la qual es trobava adscrita la Direcció General de Duanes, l'Oficina Major, la Procuradoria Fiscal de la Federació i la Tresoreria de la Federació.
La llei de Duanes, promulgada el 30 de desembre de 1981, proveïa els conceptes emprats a nivell mundial i allà es va facilitar l'estructura dels recursos administratius, destacant els previstos al Codi Fiscal de la Federació.
Aquest es guiava per un nou principi de confiança al contribuent, per mitjà del principi de l'autodeterminació dels impostos al comerç exterior.
Es recol·lectaven les normes de valoració de mercaderies, s'estimulava la indústria maquiladora i les empreses Pites d'exportació. Es van establir els règims duaners coneguts actualment.
Del nacionalisme a l'obertura comercial
Sempre és prudent fer memòria i situar-se en la crisi mundial de l'any de 1929, que es va estendre fins als anys 1939 i 1945. Aquesta crisi va ser ocasionada per la sobreoferta de mercaderies als països més industrialitzats.
Per la seva banda Mèxic va recórrer a mesures proteccionistes arribant al seu màxim límit al govern de Lázaro Cárdenas. Això mitjançant una política econòmica anomenada com a nacionalisme econòmic.
Això va mantenir linterès nacional per dalt de qualsevol benefici estranger o particular. Promovent una veritable i factible intervenció de l'estat a l'economia nacional.
A partir d'aquesta etapa i fins al sexenni de José López Portillo, en el període del 1976 al 1982, l'activitat comercial es va veure afectada negativament pel sistema de substitució d'importacions.
Això és per preservar els recursos naturals i promoure una indústria pròpia per transformar l'economia nacional en una economia autosuficient.
D'aquesta manera, la política econòmica contemporània de Mèxic està basada en un sistema d'obertura comercial. El qual es va consolidar a mitjans de la dècada dels anys 80, quan es derogo el model de substitució d'importacions.
Integració a associacions internacionals
El moviment més transcendental cap al nou model econòmic, es va materialitzar en el moment que Mèxic es va integrar l'any 1981 a l'Associació Llatinoamericana d'integració ALADI.
Després va ingressar l'any de 1986 a l'Acord General sobre Aranzels Duaners i Comerç GATT. Més endavant el maig de 1988 es va incorporar al Consell de Cooperació Duanera CCA.
Això té com a finalitat harmonitzar i facilitar el comerç internacional. D'aquesta manera, al sexenni de Miguel de la Madrid Hurtado el 1982 al 1988, Mèxic es va anar oberturant a l'exterior.
D'aquesta manera, fa els seus primers passos cap al neoliberalisme, això a causa de les pressions constants dels organismes internacionals. Es disminueixen les barreres proteccionistes, simplificant el sistema burocràtic i privatitzant indústries.
L'entrada de Mèxic al GATT va iniciar l'etapa del nou model econòmic mexicà, on es va concretar sens dubte l'any 1944 amb l'entrada en vigència del TLCAN. Després l'any 19950 passa a ser membre de l'Organització mundial de Comerç OMC.
Article 27 constitucional
Es van signar tractats nous i acords comercials subscrits amb altres nacions del món. Ratificant amb això i amb la reforma de l'article 27 de la constitució, el qual va permetre als pagesos ser amos de la terra on treballaven.
Aquest mateix article 27 de la Constitució va confirmar la política neoliberal proposada al govern federal de 19888-1994, el qual va produir certes critiques.
El que és veritable és que els TLC´si ACE´s entre altres sistemes, han estat de profit per al desenvolupament econòmic del país. Això li ha permès una bona obtenció de divises i inversió estrangera.
Amb el benefici de crear noves empreses i, per tant, més places d'ocupació, amb la nota negativa de la corrupció dels polítics que encara continua en els nostres dies.
Model d'obertura comercial a la història del comerç exterior a Mèxic
Mitjançant el model d'obertura comercial l'any 1989, la Direcció General de Duanes es va integrar a la Subsecretària d'Ingressos, per mitjà de la reforma del Reglament Interior de la Secretària d'Hisenda i crèdit públic.
En els nostres dies el comerç amb altres països té els seus avantatges i desavantatges
Tot i això, en la recerca d'aconseguir un nou posicionament per enfrontar els nous canvis que imposa la globalització, per mitjà del decret pel qual es reformen.
Sumen i deroguen l'ordenament jurídic establert al Reglament d'Interior de la Secretària d'Hisenda i Crèdit Públic, publicat al DOF del 4 de gener de 1990.
On gran part de les funcions de la Direcció General de Duanes va ser delegada a unitats administratives adscrites a la Subsecretària d'Ingressos, amb funcions exclusivament fiscals.
El gener de l'any de 1993 es va publicar la modificació al Reglament interior de la Secretaria d'Hisenda i Crèdit Públic, on es va canviar el nom a la Direcció General de Duanes AGA i es va revelar l'autoritat de les 45 duanes del país.
L'any 1994 es van distanciar de la normativa que assenyalava les regles fiscals de caràcter general. Es publica una nova Llei duanera el 15 de desembre de 1995 i va entrar en vigència el 1r d'abril de 1996.
A mitjan 1997 es va originar el Servei d'Administració Tributària SAT, relacionat amb l'Administració General de duanes. El 1988 es reforma de nou la Llei duanera per prevenir la morositat en el pagament de les contribucions.
L'any 2002, novament es modifica aquesta llei amb la intenció de promoure entre altres coses l'ús de tecnologia i inversió, així com incrementar la seguretat jurídica.
Les duanes als inicis del mil·lenni 2000
A finals dels anys 80 el despatx de les mercaderies a les duanes encara es realitzaven de forma manual, trigant en teoria d'una a tres hores: però realment podia durar dies el procés de desduanament.
A finals de 1999 es va començar a substituir el procés manual per sistemes actuals i ràpids, CADEPA, SAAI, SAAI M3.
Als anys 90 s'inicia la implementació de l'actualització del mètode duaner, utilitzant noves tecnologies i processos automatitzats.
A principis de l'any 2000 es van fer modificacions rellevants per al control electrònic. Inicialment en el maneig de magatzems i custòdia de mercaderies de comerç exterior.
També es van millorar els procediments administratius i les infraccions duaneres, com ara l'establiment d'empreses certificades com a operadors econòmics autoritzats OEA.
Després, a mitjan dècada del 2010 les 49 duanes de Mèxic van començar un procés de millora del sistema i van reforçar la seva activitat essencial a les normatives comercials de la regió com a instrument de suport del comerç exterior.
Així com també servir de suport als programes de promoció al comerç exterior, específicament per al foment d'exportacions de les empreses maquiladores IMMEX. També per a l'impuls i el desenvolupament del sector aeronàutic i automotriu.
La duana electrònica a la història del Comerç exterior a Mèxic
Així les coses; es va establir a la dècada posterior al 2010, per part del Servei d'Administració tributària SAT, d'uns controls més estrictes a les empreses importadores i exportadores.
En particular a les empreses maquiladores IMMEX i als sectors més vulnerables del país. Aleshores neix el Sistema Electrònic Duaner SAE.
També neix el representant legal duaner per a les companyies, el qual era matèria prèvia a les lleis nacionals per a la seva modernització. Aquests van ser inclosos en la reforma de la llei duanera.
Aquesta reforma es va publicar el 9 de desembre de 2013 amb la qual cosa es consolida la promoció de l'aplicació de la duana en línia. Una finestra digital de comerç exterior, així com lús dels expedients electrònics.
Consolidant l'espai duaner com una sèrie de passos i especificacions que fomenten l'emissió d'elements en línia i digitals. Cal generar-los, transmetre's, presentar-se per mitjans tecnològics i l'ús d'internet.
D'aquesta manera el despatx duaner es transforma en electrònic, definint el requeriment com a:
«La declaració en document electrònic, generada i transmesa, respecte del compliment dels ordenaments que graven i regulen l'entrada i la sortida de mercaderies del territori nocional».
No obstant això, amb això també els organismes duanals van començar l'any 2016 amb les revisions en línia en les activitats de negoci internacional i l'ús de la missatgeria tributària en línia.
És molt important conèixer els impediments que envolten el comerç exterior. Si voleu saber-ne més us recomanem el següent article Barreres al comerç internacional.
Ara si linterès va més enllà i vol convertir-se en un expert en aquesta matèria, no deixi de visitar larticle lloc sobre Llibres de comerç internacional Els millors!